Qui a dit, courant décembre 2005, devant l'association des maires des grandes villes de France : « Les habitants pourraient utilement participer à la conception et à la réalisation des projets. Il est temps de jeter les bases d'un urbanisme plus participatif, qui favoriserait l'avènement d'un cadre de vie choisi et non subi », rajoutant : « On ne peut laisser, quelles que soient leurs qualités, les architectes et les experts des cabinets d'études décider seuls de la configuration de quartiers dans lesquels ils ne vivent pas et ne vivront pas » ?
---> Réponse...
Bluffant, non ?

Depuis lors, beaucoup d'eau a coulé sous les ponts de la Sarkozie, emportant dans les flots de l'oubli sélectif ces virtuelles incantations parmi tant d'autres...
Sans indéfiniment attendre que se traduise dans les faits et gestes présidentiels cette décoiffante conversion idéologique, aventurons-nous plutôt sur le terrain du réel, à 20 km d'ici, du côté de Strasbourg qui s'apprête à expérimenter, clés en mains, le concept d'habitat participatif. Et à accueillir dans cet état d'esprit, du 12 au 21 novembre 2010, le Forum des éco-quartiers consacré au débat sur la construction d’une ville solidaire et durable. 
Plat du jour : co-construction de la ville de demain, adaptée aux besoins des habitants et proposant des logements de qualité pour tous en limitant son impact sur l’environnement et la consommation des ressources naturelles.
Menu à la carte : ateliers participatifs, conférences, expositions, projections de films, visites, théâtre-forum, cafés-débats, jeux de rôle, etc.
Ces manifestations locales s’articuleront avec les Journées européennes des éco-quartiers * et les Rencontres nationales de l’habitat participatif **.

* Les Journées européennes des éco-quartiers (du 17 au 19 novembre 2010) traiteront des thématiques suivantes : nouvelles mobilités dans l’éco-quartier et dans la ville de demain, nouveaux modes de vie dans la ville durable et désirable, sa dimension sociale, nature et biodiversité en ville, Éco-quartiers, nouvelle illusion de la ville idéale ?
Publics : collectivités, promoteurs, bailleurs, architectes, habitants, groupes d’autopromotion, associations, conseils de quartier…

** Les Rencontres nationales de l’habitat participatif se dérouleront du 19 au 21 novembre 2010 : en réaction à l’individualisme, à l’explosion de la sphère familiale, aux défis sociaux et écologiques, il s’agit de réinventer notre façon d’habiter et de vivre ensemble, d'imaginer un nouveau type d'habitat participatif, solidaire et durable.
Sensibilités alternatives débattues : l'auto-promotion (promotion immobilière autogérée à plusieurs familles), les coopératives d’habitants (propriété collective de logements conçus et gérés de façon démocratique par ses habitants, dans une logique non spéculative) et l'habitat groupé (terme générique désignant un projet d'habitat conçu et géré par plusieurs ménages, avec des espaces partagés, parfois en coopération avec un bailleur social). 

---> Présentation globale 

Le principe de précaution n'est pas une idée neuve en matière d'urbanisme. Mais il fait à nouveau couler beaucoup d'encre (et pas mal de salive) dans le landerneau des commentateurs juridiques et autres observateurs spécialistes patentés depuis que le Conseil d'Etat a rendu, le 19 juillet 2010, un arrêt relatif à l'implantation litigieuse d'une antenne-relais, reconnaissant l’opposabilité générale du principe de précaution aux autorisations d’urbanisme. Et modifiant sensiblement par ce fait la jurisprudence en se référant à la Charte de l’Environnement (art. 5).

Or c'est là que tout se complique...

Si l'arrêt en question stipule que le principe de précaution s’impose aux autorités administratives lorsqu’elles se prononcent sur l’octroi d’une autorisation d’urbanisme, notamment en matière de téléphonie mobile, le jugement a cependant débouté l’association plaignante, le juge administratif considérant qu’en l’état des connaissances scientifiques, le maire de la commune n’avait pas commis d’erreur d’appréciation en accordant le permis de construire pour l’implantation d’une antenne-relais (excellent sujet d'examen pour des étudiants en droit, ndlr).

La reprise de l’information par des sites plus ou moins proches des institutions fait apparaître à cet égard une diversité d'interprétation : la Gazette des Communes y voit en effet un revirement de jurisprudence qui ne pourra cependant pas conduire à l’annulation d’installation d’antennes tant qu’il n’y aura pas d’étude scientifique majeure attestant de la dangerosité des ondes électromagnétiques des antennes.
Le site Localtis estime de même que la décision ne fait pas obstacle à l’installation d’antennes. Alors que le Journal de l'Environnement y consacre un article intitulé "Le principe de précaution s'applique aux antennes-relais".
L'association Robin des Toits y met également son grain de sel, bien sûr, estimant qu'en l'espèce le principe constitutionnel de précaution est "applicable" (mais pas encore méconnu) aux antennes relais de téléphonie et au droit de l'urbanisme.

Il suffit en fait de taper sur Google les mots clés "antenne-relais, principe de précaution, urbanisme" pour se retrouver enseveli sous une avalanche de références ad hoc, textes, articles, analyses, avis juridiques et réactions militantes de tous horizons...
Bref même une chatte, fût-elle électromagnétique, n'y retrouverait pas ses petits...

Dans l'immédiat et quoiqu'il en soit, avancée pour les uns ou recul pour les autres, seul reste en lice et en première ligne, l'élu local, le maire en l'occurrence, toujours confronté au casse-tête que l'on sait : "Comment concilier équipement du territoire et risque sanitaire... et ce, avec des pouvoirs limités concernant l'implantation des antennes ?" (Le courrier des maires.fr).
Seul sur le terrain donc, dans l'espoir d'une percée dans cette nébuleuse juridique, et surtout de retombées concrètes du rapport de l'Opecst ("Incidences éventuelles sur la santé de la téléphonie mobile" - Novembre 2009) qui préconise de conférer aux maires des pouvoirs accrus en la matière et de soumettre systématiquement l'installation des antennes-relais à un permis de construire au lieu d’une simple déclaration de travaux. Une procédure plus contraignante certes, mais censée favoriser une meilleure traçabilité des implantations et débroussailler, en le recodifiant, le périmètre d'action des élus.

Wait and see...

- Dossier spécial du Courrier des Maires.fr
- Le principe de précaution s’applique enfin en droit de l’urbanisme - Interview de Céline Lherminier avocat à la Cour, cabinet Seban.  

Haro sur les knackies, cordons bleus, steaks hachés, nugget’s et autres produits transformés à base de béchamel, conservateurs, panures et graisses polysaturées ! 
Sus à la restauration "à boire" : yaourts, soupes, purées, produits hachés, bolognaise !

Dévoilant les coulisses de la restauration collective, Philippe Durrèche, co-auteur avec Jacques Pélissard d'un livre-entretien intitulé "Cantine, le règne de la mal-bouffe ?" (Editions Mordicus), n'y va pas avec le dos de la cuillère dans deux interviews accordées respectivement à la Gazette des Communes* et au site Elle.fr**.

Apôtre de la cuisine collective bio et conseiller de nombreuses collectivités, véritable "Monsieur Propre" de la restauration scolaire, il y exhorte les maires à faire preuve « d’audace » en faisant « plus de bio et moins de viande ! » et plaide pour le retour de « l'affectif » dans la préparation des repas.

Coup de fourchette parmi d'autres : « Réintroduisez de l’affectif dans la restauration scolaire et tous les problèmes se règleront naturellement. Car s’il y a quelqu’un de compétent en cuisine, il refusera de servir de la "cochonnerie" aux enfants », rajoutant : « L’amélioration de la qualité des repas ne passera pas par une décision technocratique. Chaque maire doit être sensibilisé à ces questions. En définitive, pour que les chose bougent, il faut "bien voter" ».
Et boum !

Réagissant à l'évocation d'une enquête UFC-Que choisir révélant que 45% des villes ne respectent pas la moitié des critères nutritionnels définis par l’Education nationale, Philippe Durrèche estime « qu'effectivement, les normes définies résultent en partie des lobbies agricoles. Ce fut le cas du verre de lait distribué dans les écoles, à partir des années 70 (et même avant, ndlr). Sous couvert de couvrir les besoins en calcium des enfants, et de participer ainsi à de meilleurs résultats scolaires, on a instauré le verre de lait en France. Ce qui permettait surtout de liquider une partie de la production laitière. Aujourd’hui, à la table du Conseil national de l’alimentation est venu s’ajouter le GECO, rassemblant des industriels qui se disent "au service de la restauration scolaire" mais sont en fait des représentants des industries agricoles, les "lessiviers" et les marchands d’inox ».
Et reboum !

Estimant en outre que la moitié des marchés n’est pas attribuée en fonction du rapport qualité/prix mais en fonction du copinage, favoritisme et corruption, il enfonce le clou concernant la commission d'appels d'offres en affirmant que « bien souvent, le maire place à la tête de cet organe l’homme qui lui est le plus dévoué pour la présider ».
Et superboum !

Quant à l'argument "garde-fou" tablant sur le fait que le marché est voté par le conseil municipal, l'auteur en fait table rase : « ...c’est une grande tartufferie ! Le conseil municipal, c’est une chambre d’enregistrement ; aucun membre du conseil ne connaîtra le fond du dossier ! ». Un positionnement franco de port et brut de décoffrage que tempère toutefois le co-auteur de l'ouvrage, Jacques Pélissard.

L'estocade finale, relative à une nécessaire éducation au goût dès le plus jeune âge, nous est portée via le site Elle.fr : « Je suis assez effrayé de voir ce que l'on sert aux enfants dans les crèches. Mettre les tout petits à l’abri des méfaits de la restauration collective devrait être un impératif pour tous les maires et toutes les mères. Commençons donc par sauver les générations futures. Pour le reste, je suis convaincu que si l'on parvenait à suivre le parcours des produits industriels servis, de la dinde jusqu'à la paupiette qui se retrouve dans les assiettes de nos enfants, plus personne n'en mangerait ! ».

Bref, ce livre mérite qu'on s'y attarde et qu'on s'en imprègne, avec discernement. Notamment dans la perspective de la création vivement espérée, au collège Rembrandt-Bugatti de Molsheim (en 2013 peut-être), d'une cantine que les parents d'élèves et leurs représentants (par ailleurs électeurs et contribuables) souhaitent authentiquement bio, tant qu'à faire...

* Intégralité de l'interview sur la Gazette.fr
**Entretien publié sur le site Elle.
- Commentaire sur le site Maire-info.com
- Analyse sur le site consommer-responsable.fr

Depuis 2010, Strasbourg participe en qualité de ville-pilote à une expérimentation nationale sur les ondes électromagnétiques. Sélectionnée sur le volet technique, la municipalité strasbourgeoise met délibérément l'accent sur le volet concertation par la mise en place, notamment, d’un atelier de projet dont les travaux alimenteront la réflexion nationale. 

Composé d’habitants, d’associations, d’élus mais aussi de professionnels et d’experts, cet atelier accompagne le suivi de l’expérimentation de la baisse des seuils et ses conséquences sur la qualité du service, tout en favorisant la diffusion de l'information, la concertation, et la réflexion sur des solutions communes.
Objectif : fusionner « débat d'experts » et « dialogue d'usagers » pour constituer un outil d'aide à la décision.

Une démarche intéressante à méditer, en terme de démocratie locale, et qui pourrait s'appliquer ailleurs et à d'autres thématiques, notamment sur les rives de la Bruche... pour peu que la volonté politique s'y manifeste (Obernai, sur les berges de l'Ehn, avait fait acte de candidature sans être au final retenue, mais au moins l'intention y était !).

Au-delà de sa démarche et des travaux menés depuis avril 2010, la ville de Strasbourg souhaite à présent ouvrir le débat au plus grand nombre et informer les citoyens. Et accueillera à cet effet, du 28 septembre au 2 octobre 2010, place d'Austerlitz, une exposition intitulée « Un monde sans fil ; les ondes en question ? » conçue par l’ABRET (Association Bretonne pour la Recherche et la Technologie) et la Fondation santé et radiofréquences (entrée gratuite). 

Horaires :
Du 28/9 au 01/10 : de 9h à 12h et de 14h à 18h30
02/10 : De 10h à 12h30 et de 14h à 17h

Des séances d’animation sont proposées pour les groupes scolaires. Réservation obligatoire au 03.88.60.95.76

En savoir plus...

Complément d'information :
- Un débat citoyen sur les ondes
- Une professeur électro-sensible
- Ondes électromagnétiques : Strasbourg veut être ville-pilote